Краткий ответ: обжаловать можно не любое действие военкомата, а именно те решения и заключение призывной комиссии, которые прямо предусмотрены статьей 28 Федерального закона № 53-ФЗ. Это решения о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки, об освобождении от призыва, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности, а также заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Кроме того, статья 28 отдельно предусматривает решения о направлении гражданина для прохождения вступительных испытаний в военные учебные заведения или об отказе в таком направлении.
Что именно считается решением призывной комиссии
Для таких споров важно не путать решение призывной комиссии с иными действиями военкомата. Повестка, отказ принять документы, ошибки в сведениях воинского учета, действия сотрудников военного комиссариата и меры по обеспечению явки — это отдельные вопросы. В статье 35.2 Федерального закона № 53-ФЗ прямо разделены разные предметы досудебного обжалования: отдельно решения военного комиссариата, отдельно решения комиссии по постановке на воинский учет и отдельно решения или заключение призывной комиссии, предусмотренные статьей 28.
Именно поэтому перед подачей жалобы нужно сначала установить, что именно вынесено по вашему делу. По письменному заявлению гражданина военный комиссариат обязан в течение пяти рабочих дней выдать выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении или заключении либо направить ее заказным письмом.
Решение о призыве на военную службу
Это самое частое решение, которое оспаривают на практике. Его обычно обжалуют, когда у гражданина есть основания для отсрочки, освобождения от призыва или иного решения, но комиссия все равно приняла решение именно о призыве. Статья 28 прямо относит такое решение к числу решений призывной комиссии, а статья 35.2 позволяет его досудебное обжалование.
Дополнительно нужно учитывать, что по действующей редакции закона принятое решение о призыве действительно на всей территории России и подлежит исполнению в течение одного года со дня, в котором оно было принято. Поэтому спорить с таким решением лучше без промедления.
Решение о направлении на альтернативную гражданскую службу
Такое решение прямо указано в статье 28, а значит, оно относится к числу решений призывной комиссии, которые можно обжаловать. Речь идет именно о ситуации, когда комиссия уже приняла решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу.
Но здесь есть важный нюанс. Если спор связан не с уже принятым решением о направлении на АГС, а с отказом в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, применяется специальное правило Федерального закона № 113-ФЗ. Такой отказ призывной комиссии обжалуется в суд, и его исполнение приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.
Решение о предоставлении отсрочки
Решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу также прямо названо в статье 28. Соответственно, оно может быть обжаловано в установленном порядке.
На практике чаще спор возникает не с самой формулировкой о предоставлении отсрочки, а с тем, что комиссия не предоставила отсрочку и вместо этого приняла иное решение, обычно решение о призыве. В такой ситуации обычно обжалуется именно итоговое решение комиссии, а в жалобе или иске указывается, что у гражданина были законные основания для отсрочки.
Решение об освобождении от призыва на военную службу
Если комиссия приходит к выводу, что у гражданина есть основания для освобождения от призыва, она принимает отдельное решение об освобождении от призыва на военную службу. Это решение входит в перечень статьи 28 и может быть обжаловано.
Решение о зачислении в запас
Решение о зачислении в запас также прямо предусмотрено статьей 28. Оно может быть самостоятельным предметом спора, например когда гражданин не согласен с основанием зачисления в запас или с сопутствующими выводами комиссии.
Именно с этим блоком решений тесно связано еще одно важное заключение комиссии — о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Решение об освобождении от исполнения воинской обязанности
Это отдельный вид решения призывной комиссии, который тоже прямо указан в статье 28. Хотя на практике он встречается реже, с юридической точки зрения он относится к тем же решениям, которые могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.
Заключение о непрохождении военной службы без законных оснований
Формально это не решение, а заключение призывной комиссии. Но закон прямо ставит его в один ряд с обжалуемыми актами комиссии: статья 35.2 говорит о праве на досудебное обжалование решений и заключения, предусмотренных статьей 28, а сама статья 28 прямо описывает это заключение.
На практике это один из самых чувствительных видов споров, особенно когда речь идет о гражданах, зачисляемых в запас после достижения 30 лет. В таких делах предметом спора становится не только сам воинский документ, но и вывод комиссии о том, были ли законные основания не проходить службу по призыву.
Решения по военным учебным заведениям
Статья 28 отдельно предусматривает, что призывная комиссия организует медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор граждан, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, и принимает решение о направлении для прохождения вступительных испытаний либо об отказе в таком направлении. Эти решения тоже относятся к решениям призывной комиссии по статье 28.
Что нельзя путать с предметом обжалования
Категория годности сама по себе обычно не существует отдельно от итогового решения комиссии. Если проблема в том, что гражданина признали годным и на этом основании призвали, то предметом обжалования обычно будет именно решение о призыве, а медицинские документы будут доказательством его незаконности или необоснованности.
Точно так же не стоит путать решение призывной комиссии с иными актами, которые тоже можно обжаловать, но уже по другим правилам. Например, статья 35.2 отдельно называет решения об установлении временных мер для обеспечения явки, решения военного комиссариата об отказе во внесении изменений в реестр воинского учета и решения комиссии по постановке граждан на воинский учет. Это не решения призывной комиссии по статье 28, хотя они тоже могут затрагивать права гражданина.
FAQ
Можно ли обжаловать отказ в отсрочке?
Да, но обычно предметом обжалования будет не абстрактный «отказ в отсрочке», а то итоговое решение, которое комиссия приняла вместо отсрочки, чаще всего решение о призыве на военную службу.
Можно ли обжаловать категорию годности?
На практике обычно обжалуют итоговое решение призывной комиссии, принятое на основе медицинского освидетельствования. Если именно из-за выводов о годности принято решение о призыве, оспаривается решение о призыве, а медицинские документы подтверждают незаконность этого решения.
Можно ли обжаловать заключение о непрохождении службы без законных оснований?
Да. Закон прямо предусматривает заключение по пункту 1.1 статьи 28 и прямо допускает его обжалование.
Можно ли обжаловать решение комиссии субъекта РФ по жалобе?
Да. Решение призывной комиссии субъекта РФ по жалобе гражданина может быть обжаловано в суд, и закон прямо указывает, что такое решение приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.
Итоги
В 2026 году обжаловать можно не только решение о призыве, но и все основные решения призывной комиссии, прямо перечисленные в статье 28 Федерального закона № 53-ФЗ: о направлении на АГС, о предоставлении отсрочки, об освобождении от призыва, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности, а также заключение о непрохождении военной службы без законных оснований. Отдельно статья 28 охватывает решения о направлении на вступительные испытания в военные учебные заведения или об отказе в таком направлении. Главное — правильно определить предмет спора и не путать решение призывной комиссии с иными действиями военкомата.
Если вам нужна юридическая помощь, можете записаться на очную консультацию к нам в офис. Мы оказываем юридические услуги призывникам в Москве и Московской области.
