Краткий ответ: категория годности определяется по результатам медицинского освидетельствования, которое проводят врачи-специалисты. Итоговое заключение о годности к военной службе на основании их заключений дает врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан. После этого призывная комиссияпринимает уже правовое решение: о призыве, отсрочке, освобождении от призыва, зачислении в запас или освобождении от исполнения воинской обязанности.
Что говорит закон
Основные правила закреплены в статье 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ и в Положении о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 565. Закон прямо предусматривает, что граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, а по его результатам определяется категория годности: «А», «Б», «В», «Г» или «Д».
Кто именно определяет категорию годности
Это важный вопрос, потому что на практике часто смешивают медицинское заключение и решение призывной комиссии. Освидетельствование проводят врачи-специалисты: терапевт, хирург, невролог, психиатр, офтальмолог, оториноларинголог, стоматолог и при необходимости врачи других специальностей. Но итоговое заключение о годности к военной службе по категориям дает не каждый врач отдельно, а врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, причем делает он это на основании заключений врачей-специалистов.
Из этого следует, что категория годности — это именно медицинское заключение. Призывная комиссия не подменяет собой врачей, а принимает уже итоговое юридическое решение по делу призывника. Закон прямо относит к ее полномочиям принятие решений о призыве, предоставлении отсрочки, освобождении от призыва, освобождении от исполнения воинской обязанности и иных решений, предусмотренных статьей 28 Закона № 53-ФЗ.
Как проходит определение категории годности
1. Обязательные исследования до освидетельствования
Не ранее чем за 30 календарных дней до начала освидетельствования граждане проходят обязательные диагностические исследования в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения. При призыве на военную службу это, в частности, флюорография или рентгенография легких в двух проекциях, общий анализ крови, общий анализ мочи, а также дополнительно ЭКГ в покое и исследование крови на антитела к ВИЧ и маркеры гепатитов B и C. Результаты этих исследований приобщаются к личному делу призывника. В день освидетельствования также измеряются рост, масса тела и определяется индекс массы тела.
2. Освидетельствование у врачей-специалистов
После обязательных исследований гражданин проходит медицинское освидетельствование у профильных врачей. Каждый врач оценивает состояние здоровья по своему профилю, а сведения вносятся в карту медицинского освидетельствования и учетную карту призывника.
3. Итоговое медицинское заключение
После освидетельствования врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дает итоговое заключение о годности к военной службе по одной из категорий: «А» — годен, «Б» — годен с незначительными ограничениями, «В» — ограниченно годен, «Г» — временно не годен, «Д» — не годен к военной службе.
4. Решение призывной комиссии
После медицинского этапа материалы рассматривает призывная комиссия. Именно она принимает правовое решение по делу призывника. Поэтому важно различать: категория годности — это медицинский вывод, а решение о призыве, отсрочке, освобождении от призыва, зачислении в запас или освобождении от исполнения воинской обязанности — это уже решение комиссии.
Какие документы имеют значение
На практике решающее значение имеют не устные жалобы сами по себе, а медицинские документы, которые подтверждают диагноз, лечение, обследования и степень нарушения функций. Кроме того, юридическое значение имеют результаты обязательных диагностических исследований, карта медицинского освидетельствования, учетная карта призывника, лист медицинского освидетельствования и протокол заседания призывной комиссии. Положение о военно-врачебной экспертизе прямо предусматривает заполнение этих документов в ходе освидетельствования и рассмотрения дела.
Отдельно важно учитывать, что военные комиссариаты ежегодно запрашивают у медицинских организаций сведения, характеризующие состояние здоровья граждан, подлежащих призыву в следующем календарном году. Но это не отменяет необходимости самостоятельно представлять выписки, заключения профильных врачей, результаты МРТ, КТ, рентгена, анализов и иные медицинские документы, если они подтверждают значимые для категории годности обстоятельства.
Что происходит, если категорию нельзя определить сразу
Если в ходе освидетельствования невозможно вынести заключение о годности к военной службе по состоянию здоровья, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное обследование. Такое направление дается на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, участвовавших в освидетельствовании. Обследование проводится в медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения, включенной в специальный перечень.
Если обследование можно завершить до окончания работы призывной комиссии в текущем календарном году, врач-специалист указывает срок явки на повторное освидетельствование. Если завершить обследование в текущем году нельзя, освидетельствование проводится при призыве на военную службу в следующем году с вынесением заключения о категории годности. Гражданину на руки выдается направление, подписанное военным комиссаром и заверенное печатью, а также два экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.
Можно ли не согласиться с категорией годности
Да. Закон прямо предусматривает, что граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование. Кроме того, призывная комиссия субъекта РФ проверяет правильность предоставления отсрочек и освобождений по состоянию здоровья и при выявлении нарушений также проводит контрольное медицинское освидетельствование.
По письменному заявлению гражданина военный комиссариат в течение пяти рабочих дней обязан выдать ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении или заключении либо направить ее заказным письмом с уведомлением о вручении. Это один из ключевых документов для подготовки жалобы или обращения в суд.
Когда медицинское освидетельствование проводится по заявлению
Закон предусматривает специальное правило для граждан, которые уже имеют основания для отсрочки от призыва или право на освобождение от призыва. В общем случае медицинское освидетельствование таких граждан проводится по их заявлению, которое может быть подано в том числе в электронной форме через портал госуслуг, либо по письменному обращению в военный комиссариат. При этом из этого правила есть исключения, прямо указанные в законе.
Частые ошибки
Одна из самых частых ошибок — считать, что категорию годности определяет сама призывная комиссия. Это неверно: комиссия принимает правовое решение, а сама категория годности формируется по итогам медицинского освидетельствования.
Вторая ошибка — думать, что устного разговора с врачом достаточно. Юридическое значение имеют прежде всего медицинские документы, записи в карте медицинского освидетельствования, учетной карте призывника, листе медицинского освидетельствования и протоколе заседания комиссии.
Третья ошибка — приходить на освидетельствование без подтверждающих обследований и выписок, рассчитывая, что диагноз полностью установят в военкомате. Закон действительно допускает направление на дополнительное обследование, но без медицинских документов позиция призывника обычно оказывается слабее.
FAQ
Категорию годности определяет врач или призывная комиссия?
Итоговое медицинское заключение о категории годности дает врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов. Призывная комиссия после этого принимает уже правовое решение.
Какие врачи участвуют в освидетельствовании?
При призыве на военную службу освидетельствование проводят хирург, терапевт, невролог, психиатр, офтальмолог, оториноларинголог, стоматолог и при необходимости врачи других специальностей.
Что делать, если диагноз не успели подтвердить до комиссии?
Если заключение о годности невозможно вынести сразу, гражданина должны направить на амбулаторное или стационарное обследование. Если его нельзя завершить до окончания работы призывной комиссии в текущем году, освидетельствование проводится при следующем призыве.
Можно ли получить копию решения комиссии?
Да. По письменному заявлению военный комиссариат обязан в течение пяти рабочих дней выдать выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении или заключении либо направить ее по почте заказным письмом.
Итоги
Категория годности определяется в несколько этапов: обязательные исследования, освидетельствование у врачей-специалистов, итоговое заключение врача, руководящего работой по освидетельствованию, и затем решение призывной комиссии. Юридически значимы не устные реплики врачей, а медицинские документы, результаты обследований, записи в документах освидетельствования и решение комиссии.
Если категория годности определена без полного обследования, без учета медицинских документов или с нарушением процедуры, имеет смысл получить выписку из решения призывной комиссии и при необходимости обжаловать заключение и решение в установленном порядке.
Если вам нужна юридическая помощь, можете записаться на очную консультацию к нам в офис. Мы оказываем юридические услуги призывникам в Москве и Московской области.
