Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ регулирует реализацию конституционного права гражданина РФ заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой (АГС). Закон устанавливает: основания для АГС, сроки и порядок подачи заявления, как его рассматривает призывная комиссия, в каких случаях возможен отказ, а также где и сколько проходит АГС.
Основание: Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ (ст. 2, 4, 5, 10–15); Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (в части порядка работы призывной комиссии и призыва).
Что такое АГС по 113-ФЗ
АГС — это форма трудовой деятельности, которая проходит взамен военной службы по призыву. То есть речь идёт именно о замене службы по призыву, а не об «отсрочке» и не об освобождении.
Кто имеет право на замену службы на АГС
Право на замену военной службы по призыву АГС возникает, если:
- несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию; или
- гражданин относится к коренным малочисленным народам РФ и ведёт традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами.
Кто направляется на АГС и кого не направляют
На АГС направляются граждане, которые одновременно:
- соответствуют условиям, указанным в законе (в том числе по возрасту, статусу запаса и т. д.);
- лично подали заявление в военный комиссариат по месту воинского учета;
- и в отношении них призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву АГС.
При этом закон прямо устанавливает: на АГС не направляются граждане, которые по правилам призыва:
- имеют основания для освобождения от призыва;
- не подлежат призыву;
- имеют основания для отсрочки.
Где проходит АГС и сколько она длится
Место прохождения
Закон предусматривает прохождение АГС:
- в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти;
- в организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов РФ;
- в организациях Вооружённых Сил РФ и иных формирований — в качестве гражданского персонала.
По смыслу закона: граждан направляют за пределы субъекта РФ постоянного проживания; в пределах своего региона — если направление в другой субъект невозможно.
Срок АГС
Типовые сроки:
- 21 месяц — при прохождении АГС в гражданских организациях;
- 18 месяцев — при прохождении АГС в организациях Вооружённых Сил РФ и иных формирований в качестве гражданского персонала.
Сроки подачи заявления в 2026 году
Сроки подачи заявления привязаны к периоду планируемой отправки для прохождения военной службы по призыву:
- до 1 апреля — если отправка планируется с 1 октября по 31 декабря текущего года;
- до 1 октября — если отправка планируется с 1 апреля по 15 июля следующего года.
Если гражданин пользовался отсрочкой и основание для отсрочки прекратилось досрочно, заявление можно подать в течение 10 дней со дня прекращения основания отсрочки.
Заявление: что указать и какие документы приложить
Заявление подаётся в военный комиссариат, где гражданин состоит на воинском учете.
В заявлении указываются причины и обстоятельства, побудившие ходатайствовать о замене службы на АГС. Гражданин должен обосновать, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Обязательные приложения:
- автобиография;
- характеристика с места работы и (или) учебы (для работающих/работавших и (или) обучающихся/обучавшихся).
Военный комиссариат обязан выдать документ, подтверждающий регистрацию заявления — его нужно сохранить.
Рассмотрение заявления: сроки, решения, причины отказа
Как рассматривают
Заявление рассматривается на заседании призывной комиссии только в присутствии гражданина. О времени и месте заседания его извещают заблаговременно.
Срок принятия решения
Заключение (решение) принимается в течение месяца со дня окончания срока подачи заявления. Если комиссия запрашивает дополнительные материалы, срок может быть продлён, но не более чем на один месяц.
Какие решения принимает комиссия
По итогам комиссия:
- выносит заключение о замене военной службы по призыву АГС, либо
- принимает мотивированное решение об отказе.
Копия заключения (решения) выдаётся гражданину.
Основания отказа (типовые, прямо указанные законом)
Отказ возможен, если:
- нарушены срок и (или) порядок подачи заявления;
- представленные документы и другие данные не соответствуют доводам о том, что служба противоречит убеждениям/вероисповеданию;
- указаны заведомо ложные сведения;
- гражданин дважды вызывался на заседание и не явился без уважительной причины;
- ранее ему предоставлялась возможность пройти АГС, и он уклонился.
Отдельно: закон закрепляет перечень уважительных причин неявки (при документальном подтверждении). Копия решения об отказе должна быть выдана в трёхдневный срок со дня принятия решения.
Что происходит после положительного решения
После заключения о замене службы на АГС гражданину вручают повестку с указанием сроков явки:
- на медицинское освидетельствование;
- на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении на АГС.
Решение о направлении принимается при отсутствии оснований для освобождения или отсрочки; закон отдельно указывает, что такое решение может быть принято только после достижения 18 лет. Если гражданин не явится на заседание комиссии без уважительных причин, он подлежит призыву на военную службу по общим правилам.
Обжалование отказа
Решение призывной комиссии об отказе в замене службы на АГС можно обжаловать в суд. В случае обжалования выполнение решения об отказе приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.
Вопросы и ответы
Нужно ли быть на заседании комиссии при рассмотрении заявления?
Да. Закон прямо требует личного присутствия.
Если пропущен срок подачи, заявление рассмотрят?
Нарушение срока и (или) порядка подачи относится к основаниям отказа.
АГС всегда в другом регионе?
Общее правило — направление за пределы региона постоянного проживания; в пределах региона — если направление в другой субъект невозможно.
Если вам нужна юридическая помощь, можете записаться на очную консультацию к нам в офис. Мы оказываем юридические услуги призывникам в Москве и Московской области.
